Scorecard di Biden sui cambiamenti climatici

In un maggio/giugno Affari Esteri tema, abbiamo sostenuto che for each considerably fronte alla minaccia esistenziale del cambiamento climatico, gli Stati Uniti avevano bisogno di mobilitarsi a livello nazionale e fare del clima un pilastro della politica estera statunitense. Da allora, Joe Biden ha assunto la presidenza e ha rotto in modo aggressivo con il negazionismo climatico del suo predecessore e il potenziamento dell’industria dei combustibili fossili. Con la chiusura della Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP26) a Glasgow, è un momento appropriato per valutare sia il file di Biden che i progressi globali sulla questione finora.

Ci sono segnali di speranza. La conferenza di Glasgow ha compiuto progressi incrementali verso l’abbassamento della tomaia limiti della media globale temperatura aumenta e ha contribuito a stimolare lo slancio globale for every affrontare la sfida climatica alla velocità e alla scala necessarie. E Biden ha infatti messo il clima al centro della sua politica interna. Lui e molti leader globali stanno iniziando a dare la priorità al problema in un modo che la sfida del riscaldamento delle temperature richiede.

Scorecard da Glasgow

I partecipanti a Glasgow non hanno raggiunto l’obiettivo centrale della conferenza: messa in sicurezza obiettivi di emissione for each il 2030 che potrebbero contenere il riscaldamento globale a un aumento di 1,5 gradi Celsius rispetto ai tempi preindustriali, il numero ora ampiamente considerato come un limite massimo for each preservare un mondo ragionevolmente sicuro. Secondo l’autorevole Local weather Motion Tracker, i nuovi obiettivi 2030 paesi presentati per la COP26 abbasserebbero l’aumento della temperatura globale previsto solo da 2,7 gradi a 2,4 gradi Celsius. Questa è la direzione giusta, certo, ma siamo ben oltre il punto in cui il progresso direzionale è sufficiente. Il deficit negli obiettivi del 2030 ha stressato i rappresentanti dei paesi nel centro conferenze e ha fatto arrabbiare le decine di migliaia di attivisti che sono scesi in piazza.

Eppure questa non era tutta la storia. Molti rappresentanti hanno presentato nuovi obiettivi for each il 2030 in linea con la riduzione delle emissioni a 1,5 gradi Celsius, inclusi Stati Uniti, Unione Europea, Regno Unito, Giappone, Canada e Corea. In effetti, se questo elenco fosse incluso sue più paese—Cina—Glasgow sarebbe stato accolto appear un successo clamoroso, generando un’ondata di slancio e rendendo difficile for each altri importanti paesi in by way of di sviluppo come India, Brasile e Indonesia rimanere in disparte. Ovviamente la Cina, che create il 27% delle emissioni globali, più dell’intero mondo sviluppato messo insieme, non lo ha fatto materialmente cambiare l’obiettivo stabilito da Pechino durante l’accordo di Parigi del 2015, quando aveva promesso che le sue emissioni avrebbero raggiunto un picco di circa 2030. Ma il punto è questo non eravamo affatto lontani da un successo maggiore. Piuttosto, eravamo un grande paese lontano.

Se la Cina e altri importanti paesi non riusciranno a farsi avanti con obiettivi significativamente più elevati for each il 2030, sarà difficile sostenere il sentimento di speranza custodita.

Di fronte a numeri che non si allineavano con 1,5 gradi Celsius, il Il Regno Unito e molti altri paesi hanno ribadito l’importanza di raggiungere l’obiettivo. In particolare, l’accordo finale, il patto per il clima di Glasgow, invita i paesi a rivedere e rafforzare i loro obiettivi di emissione il prossimo anno, in linea con l’obiettivo della temperatura dell’accordo sul clima di Parigi, piuttosto che aspettare fino al 2025, il prossimo dei periodi di revisione quinquennali stabiliti da l’accordo di Parigi. Il patto per il clima di Glasgow è stato anche il primo COP decisione chiedendo la riduzione graduale del carbone. India e Cina hanno indebolito quel mandato all’ultimo minuto: la lingua originale richiedeva il eliminazione graduale di carbone-ma la mossa ha comunque inviato un messaggio forte.

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Ci sono stati anche annunci positivi da parte di coalizioni di volontà che segnalano un ulteriore percorso verso il progresso futuro. Oltre un centinaio di paesi si sono impegnati a ridurre drasticamente le emissioni di metano ancora più impegnati a porre fine alla deforestazione. Inoltre, la Higher Ambition Coalition, che comprende paesi in through di sviluppo progressisti e sviluppati, si è affermata a Glasgow con una dichiarazione dei leader che chiedeva un limite di 1,5 gradi Celsius e individuava i paesi del G-20 che non sono riusciti a presentare obiettivi adeguati. La coalizione ha un ruolo cruciale da svolgere nell’alzare la voce e nel chiedere profondi e rapidi tagli alle emissioni da tutti i grandi emettitori.

Un anno cruciale in arrivo

La conferenza sul clima del prossimo anno a Sharm al-Sheikh, in Egitto, diventerà in effetti la seconda metà di una COP di due anni. Se la Cina e gli altri principali paesi non riusciranno a presentare obiettivi significativamente più elevati for each il 2030, sarà difficile sostenere il sentimento di speranza custodita da Glasgow o affermare che l’obiettivo di riscaldamento di 1,5 gradi Celsius è plausibile. Di conseguenza, un senso di urgenza aleggia su quei colloqui e sui mesi che li hanno preceduti.

L’inviato presidenziale speciale degli Stati Uniti for every il clima John Kerry e il suo omologo, Xie Zhenhua, hanno superato la resistenza dei membri dei loro governi e hanno annunciato una dichiarazione tra Stati Uniti e Cina verso la great della conferenza di Glasgow, offrendo qualche speranza for each la collaborazione tra Stati Uniti e Cina. Se Pechino decidesse che sarebbe nell’interesse della Cina agire con decisione, poiché sarebbe chiaramente considerato il danno reputazionale che la Cina subirà se sarà vista come il principale ostacolo a un mondo sicuro, allora forse le thanks parti saranno in grado di fare progressi.

Biden è stato appropriatamente senza fronzoli nella sua retorica sui cambiamenti climatici.

Anche l’assistenza finanziaria ai paesi in via di sviluppo sarà fondamentale. I paesi in by using di sviluppo sono scontenti del fatto che i paesi donatori non siano stati all’altezza del loro impegno di mobilitare $ 100 miliardi all’anno entro il 2020, un totale che ora dovrebbero raggiungere nel 2023. Ma il problema finanziario più fondamentale è che l’unico modo per mobilitare quantità molto maggiori di i paesi in via di sviluppo di capitale hanno bisogno per costruire economie verdi e resilienti è fornire garanzie sui prestiti e altre forme di cosiddetta finanza mista, for every ridurre il rischio e quindi attrarre investimenti privati ​​su larga scala. Le filantropie stanno iniziando a svolgere un ruolo qui, come evidenziato dalla World-wide Strength Alliance for Folks and System guidata dalla Rockefeller Foundation.et annunciato a Glasgow, che mira a mobilitare 100 miliardi di dollari nel prossimo decennio per accelerare gli investimenti nei paesi in by means of di sviluppo. Inoltre, Dpaesi in by using di sviluppo, con supporto tecnico dalla comunità internazionale, avrà anche un ruolo essenziale da svolgere nell’intraprendere le riforme regolamentari e di altro tipo necessarie per creare ambienti di investimento più attraenti.

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For each ora, le istituzioni finanziarie internazionali non sono configurate for each aiutare a mobilitare il capitale privato for every affrontare la sfida del cambiamento climatico. I leader del G-7 e del G-20 dovranno riformare istituzioni come la Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale per renderlo possibile. Catalizzare le risorse necessarie richiederà il supporto dei chief di governo, delle istituzioni finanziarie internazionali e del settore privato.

Può essere che all sforzi for every spronare le azioni necessarie da parte dei principali emettitori sarà non essere sufficiente. Nel nostro Affari Esteri pezzo l’anno scorso, abbiamo discusso la possibilità di creare meccanismi di adeguamento delle frontiere, che imporrebbe tariffe sul carbonio sulle importazioni da paesi con politiche climatiche inadeguate. Sia l’Unione Europea che gli Stati Uniti stanno valutando questa opzione. Se progettata correttamente, questa iniziativa potrebbe stimolare la decarbonizzazione nei paesi che cercano di preservare il loro accesso ai mercati che rappresentano un terzo dell’economia globale.

Segnali positivi a livello nazionale

Uno dei motivi principali per cui la conferenza di Glasgow ha compiuto progressi incrementali è stato il cambio di management negli Stati Uniti. Uno dei primi atti del presidente Biden in carica è stato il ricongiungimento all’accordo di Parigi la sua amministrazione ha anche messo in campo una stampa diplomatica a tutto campo per rendere la conferenza di Glasgow un successo. Biden è stato appropriatamente senza fronzoli nella sua retorica sul cambiamento climatico e le sue scelte personali dimostrano il suo impegno for every la questione. La nomina dell’ex senatore e segretario di Stato americano Kerry occur inviato presidenziale speciale for each il clima e preside del Consiglio di sicurezza nazionale ha segnalato che la questione sarebbe stata al centro della politica estera di Biden. Al vertice della Giornata della Terra, gli Stati Uniti hanno proposto un ambizioso impegno nazionale for each ridurre le emissioni del 50-52% entro il 2030. Alla riunione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite a settembre, il presidente ha annunciato che entro il 2024 gli Stati Uniti raddoppieranno l’assistenza fornita alle nazioni in by using di sviluppo per far fronte al riscaldamento delle temperature.

Biden ha anche creato l’Office of Domestic Local weather Coverage della Casa Bianca, guidato dall’ex amministratore dell’Environmental Defense Agency Gina McCarthy, e ha nominato i campioni del clima a capo di tutte le principali agenzie governative. Il presidente ha proposto più di 500 miliardi di dollari in investimenti per l’energia pulita e la giustizia ambientale che, se attuati, darebbero all’amministrazione gli strumenti di cui ha bisogno for each rispettare il suo impegno for every il 2030. Una piccola parte di questi investimenti è stata inclusa nel pacchetto infrastrutturale bipartisan recentemente emanato, ma la stragrande maggioranza degli investimenti in energia pulita, trasporti puliti ed edifici puliti fa parte del disegno di legge Create Back Superior ancora nel processo di riconciliazione del spending plan, che recentemente è passato alla Digicam dei Rappresentanti ma attende l’azione al Senato.

Il punto più importante dell’agenda sul clima in questo momento è il destino della legislazione del presidente Make Again Far better.

Biden merita elogi for every il suo lavoro sul clima a livello nazionale. Ma quando l’agenda for every il clima entra in conflitto con le tradizionali preoccupazioni sulla sicurezza nazionale, in particolare le questioni che coinvolgono la competizione tra grandi potenze, l’impegno dell’amministrazione vacilla. La decisione dell’amministrazione di confrontarsi con la Cina su una serie di questioni relative alla sicurezza, all’economia e ai diritti umani è comprensibile, ma tale priorità ha avuto conseguenze spiacevoli for every la salvaguardia dell’ambiente. Un esempio lampante è arrive l’amministrazione Biden non abbia fatto pressioni sul primo ministro australiano Scott Morrison affinché migliorare il triste primato del suo paese sulla riduzione delle emissioni. Morrison, ovviamente, si è recentemente impegnato a collaborare con il Regno Unito e gli Stati Uniti per formare un patto noto arrive AUKUS che consente all’Australia di acquisire sottomarini a propulsione nucleare. Rafforzare l’architettura di sicurezza degli Stati Uniti nell’Asia-Pacifico può avere senso, ma non c’erano scuse per guardare dall’altra parte poiché Morrison guida forse l’economia avanzata con le peggiori prestazioni sul cambiamento climatico. Se il clima sarà una priorità centrale, gli Stati Uniti devono dimostrare questo impegno.

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L’amministrazione Biden ha fatto an eccellente lavoro complessivo sul cambiamento climatico finora, ma deve farlo tieni duro nel rendere la crisi una preoccupazione di alto livello e non lasciarlo fade di fronte advertisement altre priorità di sicurezza nazionale. Il singolo punto più importante dell’agenda sul clima in questo momento, sia negli Stati Uniti che nel mondo, è il destino della legislazione del presidente Build Again Far better. È essenziale consentire agli Stati Uniti di rispettare il loro nuovo impegno per il 2030, vitale for each la credibilità degli Stati Uniti sui cambiamenti climatici all’estero e quindi fondamentale for every la capacità del mondo di muoversi alla scala e alla velocità necessarie for each decarbonizzare l’economia globale. Glasgow è stata tutt’altro che un successo clamoroso, ma lo vediamo arrive una causa for each preoccupazione, non for each allarme. I COP sono spesso collegati, uno all’altro. Fallire un anno può ispirare la determinazione a avere successo al seguente COP. Il prossimo anno sarà cruciale, sia a livello nazionale che internazionale, for every affrontare la sfida globale prioritaria dei nostri tempi.

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